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Introduction
导语
“双碳”目标之下，
风光项目的倍速发展几乎已成定局，
而支撑未来风电光伏新能源倍速增长，
三北地区“沙戈荒”大基地项目是重中之重。
2024年9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平
在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。
习近平指出，大力发展绿色低碳经济，
有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。
origin
由来
大基地规划由何而来
“沙戈荒”地区是太阳能、风能资源富足的地区，随着大基地建设的推进，这里将成为能源领域的新蓝海。
大基地建设在我国新能源发展历程中并不是第一次出现。《能源发展“十二五”规划》中，明确提出了建设“建设河北、蒙西、蒙东、吉林、甘肃、新疆、黑龙江以及山东沿海、江苏沿海风电基地， 到2015年，大型风电基地规模达到7900万千瓦”。
2021年10月12日,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上正式提出：在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。
国家提及风光大基地以及各省市大基地规划一览
国家44次提及风光大基地
来源：光伏头条（微信号：PV-2005）
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Regional advantages
地区优势
截至2023年底光伏发电装机区域分布情况
华北 东北 华东 华中 西北 华南
我国荒漠化土地面积261万平方公里,占国土总面积的27%。
呈弧形带分布于西北、华北和东北地区,主要位于内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西6省区。
据测算,如果我国荒漠化面积的1%用于新能源发电，其装机容量将超过目前我国发电总装机容量。
特点：光照充足、风力资源丰富、国土空间资源丰富
从区域分布来看，华北和西北地区的光伏发电装机约占到全国的47.25%。
Development Goals
发展目标
1
- 《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》明确,
到2030年，规划建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地总装机容量达到4.55亿千瓦。
2
- 《“十四五”可再生能源发展规划》明确,
以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设新疆、黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、 黄河下游等新能源基地。
国家政策提及风光大基地规划
来源：光伏头条（微信号：PV-2005）
据光伏头条（微信号：PV-2005）不完全统计，目前已有安徽、北京、福建、甘肃、广东、广西、贵州、湖北、湖南、吉林、江苏、辽宁、 内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、天津、浙江19省/市明确提出风光大基地的建设目标以及相关规划。
其中，青海、内蒙古、山西三省提出了风光大基地建设的具体项目，规模共计128.58GW。青海共规划14个大型风光基地，已明确新增规模38.58GW，累计规模62.25GW； 内蒙古共规划12个大型风光基地，已明确规模52GW；山西共规划5个大型风光基地，已明确规模38GW。
19省/市大型风光基地目标一览
来源：光伏头条（微信号：PV-2005）
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Highlight project
亮点工程
库布其沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地项目
全球最大规模“沙戈荒”风电光伏基地项目
规划总装机规模1600万千瓦,包括光伏800万千瓦、风电400万千瓦,配套改扩建先进高效煤电装机400万千瓦，配置多尺度、多型式储能约400~600万千瓦时。
宁夏一湖南±800千伏特高压直流输电工程
我国首个“沙戈荒”风光电基地外送电特高压工程
接入配套光伏发电900万千瓦、风电400万千瓦，支撑煤电464万千瓦，新能源电量占比超过50%。
宁夏腾格里沙漠新能源基地
我国首批首个“沙戈荒”新能源基地
配置建设相应火电调峰机组，新能源总装机规模1300万千瓦，一期100万千瓦光伏项目并网发电。
华能上都百万千瓦级风电基地项目
全国首个“风火储”“沙戈荒”新能源基地项目
建设160万千瓦风电和30万千瓦储能电站，与火电机组共用500千伏送出线路送至华北电网。
Future outlook: facing multiple challenges
未来展望：面临多重挑战
◆ 面临消纳考验，特高压建设加速推进 ◆
对于超大体量的大基地来说，消纳一直是其建设面临的重要考验之一，需要平衡各区域发电和输送电，涉及变电站和特高压输电通道的建设等多方面。 作为大基地的关键外送通道，特高压直流主要用于长距离电力传输，是西部地区新能源发电消纳的利器。
2022年1月，国家能源局在《关于委托开展“十四五”规划输电通道配套水风光及调节电源研究论证的函》中，提出“十四五”期间为配套水风光等能源基地， 将规划建设“三交九直”12条特高压通道，实现将西部清洁能源送到东部负荷中心。
2024年，国家电网公司提出，电网投资规模预计将超过5000亿元。目前，金上-湖北、陇东-山东、宁夏-湖南、哈密-重庆±800千伏特高压直流工程，武汉-南昌、张北-胜利、 川渝1000千伏特高压交流工程以及1000千伏特高压北京西站、石家庄站、天津站扩建工程等10项特高压工程正在全面推进。
2024年政府工作报告提出，“强化能源资源安全保障”“加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力”。
难点：由于风光项目建设周期较短，消纳协调落实工作时间紧、任务重，而支撑电源、输电通道建设周期较长，输电通道建设投产时间是影响大基地项目送出和消纳的关键因素之一。 业内人士分析，相比电源的规划和建设，目前输电通道建设明显滞后。
电力专家王康认为，采用以下措施能有所裨益：一是创新就地消纳模式。内蒙古自治区已推动新能源制氢一体化、源网荷储一体化等新能源市场化项目， 对于本地化消纳新能源已发挥了显著效果。二是加强技术创新和应用。
◆ 巨额投资、电网承压、消纳困难 ◆
除了外送通道不足的问题，还有巨额投资、电网承压、消纳困难等几大窘境，也不同程度困扰着大基地项目。
一是巨额投资问题。第三批大基地项目总装机容量高达4.55亿千瓦，按照规划，这一项目在2030年前几乎全部建成投产。而这些项目仅电源端的投资就需要数万亿元， 再加上电网、储能等相关基础设施配套，总投资额巨大。
二是电网承压问题。“十四五”期间，将有总计2亿千瓦的风光大基地项目并网投产；“十五五”预计还有2.55亿风光大基地项目陆续投产。也就是说，在不到8年的时间里， 大基地4.55亿千瓦新能源项目将全部并网发电，这给电力系统带来巨大挑战。
大基地不仅需要储能平抑波动，更需要新型电力系统的支撑。国家电网有限公司首席专家孙树敏认为，预计未来氢能将在新型电力系统中扮演着重要角色。
三是消纳困难问题。“集中开发、远方消纳”是大基地项目的主要特征之一，而这恰恰又是新能源项目开发的软肋，其优势恰与之相反——“分布开发、就地消纳”。
专家观点：
远景集团高级副总裁田庆军：“可以把东部地区看成是广义上的负荷，而西部地区的新能源就是发电电源。以往，电力系统都是用火电来调节新能源， 现在我们需要更多地依靠新型储能技术来进行调节。”
电力规划设计总院副总工程师王霁雪：“大基地建设应鼓励技术创新，优先采用行业先进的技术产品，希望能够给头部企业先进产能带来政策性和引导性的支持。”
