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2024年11月11日至22日,第29届联合国气候变化大会在阿塞拜疆首都巴库举办。这是198个国家政府组团出席的全球最大的环保盛会。 11月12日,习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在阿塞拜疆首都巴库出席世界领导人气候行动峰会并致辞。 丁薛祥表示,发达国家应当展现更大雄心和行动,履行率先减排义务,提前碳中和时间,发展中国家也要在能力范围内尽最大努力。 作为全球气候行动的重要参与者,中国在此次会议上备受外媒关注。外媒总结称,中国代表们强调了加强国际团结合作的重要性,呼吁为气候多边进程提供正能量和有利条件。
在11月11日举行的COP29中国角首场边会“生态文明与美丽中国实践边会”上,COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民表示,面对复杂多变的国际形势, 中国将持续实施积极应对气候变化国家战略,积极建设性参与气候变化多边进程,大力开展应对气候变化南南合作,协同促进全球生物多样性保护“昆蒙框架”全面有效落实。
Three days into COP29Azerbaijan, we’re seeing great achievements and progress that are shaping decisive actions to enhance ambition and enable action for inclusive climate solutions
ILHAM ALIYEVPresident of Azerbaiian
The main developments and achievements of this meeting are as follows
在开幕当天,各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制(6.4条)下的碳信用标准及其动态更新机制达成了重要共识。这标志着全球碳市场机制的一个重要进展,尽管未来运行仍面临诸多挑战。
COP29正式启动了全球碳市场,这是实现《巴黎协定》下国家自主贡献(NDCs)的重要工具。预计这将帮助高排放经济体实现其气候目标, 并允许资金流向有潜力开发碳项目或保护现有碳汇的发展中国家。
要闻阅读:COP29新突破:全球碳市场正式启动!此次会议还强调了推动各缔约方在2025年2月前提交更具雄心的新一轮国家自主贡献的重要性。联合国环境规划署指出,各国当前的国家自主贡献不足以实现全球气候目标。
尽管取得了进展,但关于全球碳市场的具体内容和程序正当性仍存在分歧。未来运行仍面临障碍,需要进一步谈判和协调。
The highlights of this conference
COP29 被称为“金融COP”,最受期待的成果之一是设立新的全球气候融资目标,这将取代当前每年1000亿美元的目标,而这一目标被认为远远不够。 发展中国家每年需要高达1万亿美元的资金来应对气候变化。会议将重点扩大财政承诺,确保资金公平分配,以支持脆弱国家的气候适应工作。
COP29将是各国承诺更具雄心的气候目标的关键平台,特别是推动各国的NDC与将全球变暖控制在1.5°C以内的目标保持一致。这些承诺将在2025年到期,各国将被鼓励不仅关注减排, 还要加强适应措施。
国家适应计划的制定对于增强发展中国家应对气候影响的能力至关重要。COP29将推动完善并实施这些计划,帮助应对水资源、健康和农业等关键领域的紧迫需求。
继COP28未能完成的谈判之后,COP29将致力于最终确定碳市场的相关规则,包括碳排放交易和碳信用体系的治理结构。
Ten key information points
1、最近1.5°C升温阈值的突破是一个令人担忧的警告,表明世界正危险地接近超过这一商定的长期限制。IUCN敦促缔约方大幅提高其削减温室气体排放的雄心,缩小现有的执行差距, 并立即开始以公正、有序和公平的方式逐步淘汰所有化石燃料,以防止1.5°C的温度上升阈值被永久突破。
2、IUCN注意到,缔约方将于2025年2月10日前通报的下一轮国家自主贡献将是本世纪迄今为止制定的最重要的气候政策文件,呼吁所有缔约方确保其新的国家自主贡献达到其尽可能高的目标水平, 完全符合1.5°C的目标,并在可能的情况下,在国家立法和监管框架内加以锚定。
3、IUCN呼吁所有缔约方加强国家适应措施,以期实施长期和转型的适应行动,并确保及时实现“阿联酋全球气候韧性框架”【1】下商定的2030年所有目标。
4、IUCN呼吁所有缔约方制定一个雄心勃勃的新的气候融资集体量化目标,在COP29上动员气候资金,增加对发展中国家的优惠融资和赠款,利用各种资金来源,并优先考虑最弱势群体的需求。
5、IUCN敦促所有缔约方在其即将出台的国家自主贡献中纳入关于基于自然的解决方案和基于生态系统的方法的具体和量化目标,并使这些目标尽可能雄心勃勃, 以期最大限度地提高减缓和适应气候变化以及生物多样性保护的效益。
6、IUCN注意到气候和自然议程的相互支持,以及在能源转型中保护自然的必要性,呼吁缔约方将自然的作用和贡献系统地纳入目前支持执行《巴黎协定》的所有相关UNFCCC工作方案、 进程、框架和报告安排。
7、IUCN敦促缔约方在实施《巴黎协定》第六条【2】时确保最高水平的环境和生态系统完整性,并保持强有力的生态和社会保障,特别是在运用任何基于自然的碳汇和清除方面, 包括防止对基于生态系统的碳库的稳定性产生任何不利影响。
8、IUCN注意到所有里约三公约【3】的缔约方大会将于2024年召开,敦促《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《联合国防治荒漠化公约》 的缔约方大会主席国(阿塞拜疆、哥伦比亚和沙特阿拉伯)以及各自的公约秘书处共同确定和推进具体行动,以加强跨公约合作,建立协同效应,有效应对气候变化、 生物多样性丧失和土地退化等相互关联的挑战。展望2025年,IUCN还呼吁下一任气候公约缔约方大会主席国(巴西)将“气候与自然”作为贝伦《联合国气候变化框架公约》 第三十次缔约方大会的中心主题。
9、IUCN强烈敦促缔约方促进和实施包容、公正和公平的气候政策和行动,纳入最弱势群体,特别是原住民、妇女、青年和儿童的核心优先事项、关切、需求和权利, 并确保他们充分和有意义地参与UNFCCC的所有进程。
10、IUCN呼吁私营和金融部门制定、实施并透明地披露雄心勃勃的公司政策和措施,这些政策和措施是温室气体净零排放、对自然有利和社会公正的,直接有助于实现1.5°C目标, 并助力于在其经营所在的司法管辖区有效实施国家自主贡献。
China makes efforts and significant contributions in addressing climate change
中方相关负责人在COP29期间强调,气候变化已成为全球性危机,是人类社会面临的最紧迫和最严峻的挑战之一。他呼吁各国通过对话与合作,共同寻找可行的解决方案,推动全球气候治理向前迈进。
生态环境部发布了这份报告,总结了2023年以来中国在应对气候变化方面的新进展和新成效。报告显示,中国在减少碳强度、增加非化石能源消费、提高森林蓄积量等方面取得了显著成效。 例如,2023年非化石能源消费占能源消费比重达到17.9%,煤炭消费占比从2013年的67.4%降至55.3%。此外,风电和太阳能发电总装机容量也大幅增加。
中国正在研究制定新一轮国家自主贡献目标,计划于2025年适时向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报2035年的目标。这表明中国将继续在可持续发展框架下, 按照《巴黎协定》及去年通过的“阿联酋共识”推进气候行动。
中国通过全国碳排放权交易市场这一重要政策工具,推动实现“双碳”目标和国家应对气候变化自主贡献目标。自2021年7月启动以来,该市场碳排放配额累计成交量接近5亿吨。
总体而言,中国在COP29上展示了其在应对气候变化方面的坚定决心和实际行动,通过多方面的努力和成就,为全球气候治理作出了积极贡献。中国在COP29上通过发展全国碳市场、 参与全球碳市场机制的建设、制定相关政策和法规、加强国际合作与交流,以及推动绿色低碳转型等多方面的努力,为全球碳市场做出了重要贡献。
据国际能源网报道,中国已经建立了全国碳排放权交易市场,这是全球最大的碳市场之一。
截至2023年底,该市场碳排放配额累计成交量达到4.42亿吨,累计成交额为249.19亿元。
市场覆盖了2257家重点排放单位,年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨,占全国二氧化碳排放40%以上。